连云港市第一人民医院创建省级先进基层党组织实施方案

    为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实《关于加强公立医院党的建设工作的意见》《江苏省加强公立医院党的建设工作实施办法》等文件要求，切实加强医院基层党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极创建省级先进基层党组织，特制定本实施方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，坚持党对医院工作的绝对领导，把党的政治建设摆在首位，大力创建学习型、服务型和创新型党组织，全面提升基层党组织的组织力，强化其政治功能，突出问题导向，狠抓关键环节，强化工作落实，着力补短板、强弱项、提质效，把各级党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为新时代医院工作实现高质发展提供有力政治保证。

    二、组织领导

    创建工作由院党委统一领导，成立创建工作领导小组，全面负责创建工作。

    组  长：李小民

    副组长：李爱民  王乐平  谈  笑  李家树  张海林

                胡  蓉  李明星  蒋晓东  刘  菁

    成  员：蔡  明  李  静  许东琳  刘  毅  刘克喜

            李春华  盛路新  王  仲  赵志斌  苗重昌

            范育伟  赵绍林  孙增先  瞿怀荣  滕  芸

            孙  军  李晓春  孙  勇  尹德录  马东波

            吴继云  刘  斌

    领导小组下设办公室，办公室设在政治处，王乐平兼任办公室主任，蔡明兼任办公室副主任，江荣、蔡林、陈关巧为办公室成员。

    三、工作目标

    创建成为省级先进基层党组织。

    四、创建内容

    (一)强化领导班子建设，增强党组织凝聚力

    认真落实《关于加强公立医院党的建设工作的意见》要求，实行党委领导下的院长负责制，领导班子牢固树立“抓好党建是最大政绩理念”，认真宣传、贯彻、落实党的路线、方针和政策；素质较高，奋发有为，顾全大局，决策民主，作风优良，廉洁勤政，实绩突出，有极强的战斗力和凝聚力。

    具体措施:

    1.打造“学习型”领导班子，坚持党委中心组学习制度，按照缺什么补什么的原则，有针对性的开展学习，每月集中一次开展中心组学习活动，每半年对中心组学习情况进行一次总结。落实党委成员讲党课要求，每年至少为党员上一次党课。每年年底开展领导班子及领导干部述学。

    2.进一步以健全民主集中制为重点加强制度建设，改进领导班子工作作风；坚决落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共连云港市第一人民医院委员会重大决策部署落实情况督查反馈制度》，全面落实“三重一大”民主决策机制。落实党员领导干部参加双重组织生活会制度。切实开展高质量的领导班子民主生活会，提高领导班子解决自身问题的能力。班子成员定期深入一线开展调查研究，每年撰写调研报告不少于1篇。

    3.加强班子廉政建设，认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，建立健全领导班子和领导干部责任追究制度，加强对党员干部和医务人员严格遵守党的纪律规定和国家有关法律法规情况的监督检查；认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党员纪律处分条例》等，认真开展好述职述廉，坚守好廉政纪律，主动自觉接受上级监督、群众监督、舆论监督。

    (二)强化党员队伍教育管理，激发党员队伍活力

    以推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，建立常态化政治理论学习制度，充分利用好“学习强国”学习平台，开展经常性党员干部教育培训工作，党员党性强，作风正，觉悟高，执行力强；党员能够充分发挥先锋模范作用，干部能发挥骨干带头作用，党员干部整体素质高。

    具体措施:

    4.加强对党员的直接教育、管理、监督，坚持“严格要求、严格教育、严格管理、严格监督”，全面加强党员作风建设，强化党员意识，有效发挥党员的先锋模范作用。

    5.严把发展党员入口关。把政治标准放在首位，注重发展高知群体入党，健全完善把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制。

    6.建立健全党员日常教育管理的长效机制。坚持党员集中活动日、远程教育固定学习日、政治生日、全员学习等制度，在全体党员中广泛开展党性教育，学懂用活“学习强国”这个学习平台，定期通报全体党员利用“学习强国”平台开展学习情况；组织党员参观红色教育基地、邀请专家讲专题党课、开设普法讲堂、道德讲堂、文化讲堂等，倡导和践行社会主义核心价值观，积极选树先进典型，鲜明价值导向，传播正能量，引导广大党员干部坚持正确的政治方向，站稳政治立场，牢固树立“以人民健康为中心”的理念，在工作生活中亮身份、立标杆、树形象。

    7.严格开展党员百分考核。以考核党员的党性表现为手段，从政治理论、业务学习、日常工作、日常行为、带动群众、批评和自我批评等六方面对党员进行考核，通过对党员开展全方位的考核评价，引导党员在医、教、研等各方面发挥先进性，努力争当立足岗位创先争优的表率。

    (三)强化制度建设，完善党建工作机制

    党委议事、决策和工作管理等各项制度完善，组织机构健全，党支部工作标准、规范，活动阵地标准高，党建信息化建设科学、高效，党组织活动经费保障充足，档案资料整齐，群团组织工作开展规范。

    具体措施:

    8.落实《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，全面提升基层党组织的组织力，强化其政治功能，落实党支部参与内设部门重大问题决策的要求，推进党组织活动与医院工作有机融合。制定《党支部工作规范手册》，从党的思想建设、组织建设、制度建设、党内组织生活、党员教育管理、工作运行保障等方面推进支部的标准化和规范化建设。

    9.进一步完善“党委-党总支-党支部”组织架构下的工作制度和流程；严格落实书记抓基层党建“联述联评联考”、党支部书记例会、“三会一课”、组织生活会等制度；建立科学的责任机制、目标机制、运行机制。

    10.落实党建工作责任制，结合上级文件精神和要求，明确各级党组织书记责任清单，与各级党组织书记签订《党建工作综合目标绩效管理责任书》，层层传导压力；院党委承担党建工作主体责任，党委书记是第一负责人，领导班子其他成员严格落实“一岗双责”，各级党组织书记根据岗位职责，切实履行抓党建第一责任人责任，推动党建工作落地见效。各级党组织坚持党建带群建，充分发挥群团组织的作用。

    11.持续完善党建量化考核体系，结合中央对党的建设的新要求，以解决突出问题为导向，以夯实党建工作责任制为目标，进一步完善量化考核办法和细则，出台党总支考核方案，着力推进考核信息化，强化对党组织书记、支委、党小组长和党员的考核，加大对履职尽责不到位的问责力度，不断增强党组织活力。

    12.着力推进党建工作信息化建设。依托全国党员管理信息系统、学习强国等平台，不断强化医院党建平台等信息化平台建设，实现党员基本情况、党员学习教育、党组织关系转接、民主评议党员、党员考勤等信息化、智能化，促进党建工作的科学化、高效化和规范化。

    13.切实强化组织保障。加强对党员活动室、远程教育站点、党员教育实境课堂的规范化建设与管理，为党组织开展活动提供场地保障；进一步完善党建工作经费使用与管理制度，提升党员活动经费标准，为党组织开展活动提供经费保障。各级党组织建立健全工作台账。

    (四)强化党建引领，推动医院高质发展

    各级党组织落实以党建引领业务发展，突出发展为第一要务，突出“高质发展”，高质量的完成各项工作任务，工作业绩突出，工作效率高，年度目标绩效管理考核成绩好。

    具体措施:

    14.年初全面制定工作计划，按计划稳步实施，并确保年底完成年度工作任务。各级党组织和各部门分别制定工作计划，并有效落实。

    15.巩固迎评成果，深化内涵建设，突出质量安全管理，医院综合排名进入香港艾力彼医院管理研究中心前40位。

    16.探索建立现代医院管理制度。深入学习《关于建立现代医院管理制度的指导意见》相关精神，根据“权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力”的总要求，在完成医院章程制定工作的基础上，立足全面加强医院党的建设，围绕健全医院决策机制、民主管理制度、医疗质量安全管理制度、人力资源管理制度、财务资产管理制度、绩效考核制度、人才培养培训管理制度、科研管理制度、后勤管理制度、信息管理制度、加强医院文化建设、开展便民惠民服务等方面大力开展探索，先行先试，善作善成，努力促进医院管理规范化、精细化、科学化。

    17.强化人才队伍建设。进一步完善人才培养、引进、使用管理办法，探索建立以需求为导向，以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。实施“人才引智”工程，大力推进柔性人才引进工作，吸引临床水平高、实践经验丰富的优秀团队、高层次人才。重视人才的职业规划；建立领导班子成员联系高层次人才制度；加大中青年业务骨干的培养力度；推进医学后备人才选拔培养，构建以学科带头人、学术带头人、后备学科带头人、博士研究生为主体的人才梯队。加大对人才培养投入，建立健全海外研修选拔和考核机制，组织管理、医疗、护理等人员出国研修；开办青年教师培训提高班（博士学位班）。

     (五)强化群众路线，切实提升职工群众满意度

    党员干部依法办事，求真务实，廉政勤政，工作措施和方法职工群众满意，工作作风和工作实绩职工群众满意，党群干群关系密切，党组织得到职工群众拥护。

    具体措施：

    18.落实“三重一大”事项集体决策和公示制度，推行党务公开、院务公开，让广大职工了解推行党务公开、院务公开的目的、内容、任务、要求、方法，明确推行党务公开、院务公开工作的重要性，增强党员干部职工主动参与党务公开、院务公开的意识。

    19.坚持职工代表大会制度，定期召开职代会，充分保障职工的民主管理权利。

    20.持续开展优秀共产党员、最美职工等各类先进评选表彰活动，发挥好标兵的示范带头作用；开展推荐各级劳模、“五一”劳动奖章，选树典型，对标定位等评选活动。积极开展工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗等创建活动。

    21.帮助职工解决生活、工作中的困难。将职工的冷暖放心上，加大有利于职工的基础设施建设；开展“困难职工慰问”等活动；丰富职工业余生活，进一步完善职工活动场所，围绕重阳节、五四青年节、三八妇女节等节日，开展各类有益于职工身心健康的文体活动。

    （六）强化精神文明建设，打造优秀医院文化

    以巩固全国文明单位创建成果、创建全国文明城市为抓手，不断深化党建引领的医院文化建设，有序推进党建宣传工作，深入开展志愿服务活动，切实抓好党建促脱贫攻坚，努力构建和谐医院。

    22.对照《全国文明城市测评体系》，精心组织、统筹安排、对标推进，突出问题导向，重点在维护患者利益、提升患者就医体验度方面狠下功夫。

    23.依托“医师节”、“护士节”、“教师节”等行业性节日和道德讲堂、先进事迹报告会、文化讲堂等活动载体，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神。

    24.开展庆祝建国70周年及建党98周年系列活动。

    25.建设好医院文化长廊。

    26.做好医院党建、文化宣传工作，强化宣传阵地和宣传干部队伍建设，抓好党建简报、党建平台、微信公众号等平台建设，大力宣传中央大政方针和上级党委重要指示精神；积极挖掘宣传先进典型，大力弘扬“一麟精神”，利用好新媒体讲好一院故事，弘扬医者正能量。

    27.常态化开展医务社工志愿服务活动及各类健康服务公益活动，加大对医院“麟·聚·爱”志愿服务品牌及支部志愿服务品牌的培育及宣传。

    28.落实十九大关于打赢脱贫攻坚战的要求，扎实做好“阳光扶贫”各项工作，大力开展精准扶贫、健康扶贫，积极开展送医送药三下乡活动，突出公立医院公益性，大力推进免费先心项目、免费白内障等公益项目。

    五、工作步骤

    （一）部署启动阶段（2019年3月）

    召开创建动员部署大会，出台实施方案，做好责任分解，成立创建工作领导小组，多渠道对创建活动进行宣传和动员，使广大党员干部充分认识到创建活动的内容和意义，将思想统一到创建活动中来，充分调动创建积极性，形成全体党员干部共创共建的氛围。

    （二）全面实施阶段（2019年4-5月）

    参照实施方案和具体推进措施，根据责任分工，从强化领导班子建设、党员队伍教育管理、完善党建工作机制、推动医院高质发展、提升职工群众满意度、精神文明建设等方面扎实推进创建工作，创建过程中要以标准化、规范化为基础，突出行业特色及党建创新。

    （三）总结迎检阶段（2019年6-7月）

    各级党组织重视提炼创建活动中的亮点工作，针对党建工作中的薄弱环节，组织好有针对性的攻坚战，做到责任落实到人，发现问题及时进行整改。坚持创建过程有计划、有记录、有成效的原则，注重资料收集整理，边创建边完善台账，以高标准迎接上级的检查验收。

    六、工作要求

    （一）加强领导，落实责任

    创建工作领导小组要高度重视创建工作，加强工作的指导和检查，督促抓好创建工作的开展，保证创建计划落到实处。各级党组织要高度重视创建工作，以高度的责任感和强烈的主人翁意识主动参与到创建活动中来，定期研究创建工作，统一认识，形成合力。

    （二）强化措施，确保实效

    创建先进基层党组织，做到“六个有”，即做好党建工作要有目标和任务；要有载体、有平台；要有主题活动；要有先进、有典型标杆；要有特色、切实际；要有结果、有成效。各级党组织要精心组织，积极参与，全体党员干部要进一步增强创建意识，充分发挥积极性和主动性，确保创建活动取得实效，同时得到广大职工群众的支持和拥护，促进工作顺利开展，使创建工作符合要求，达到标准。

    （三）注重宣传，总结推广

    突出宣传工作的重要性，不断拓宽宣传思路，创新宣传方式，利用好各类宣传平台，加大宣传报道工作力度，及时总结工作经验；对典型事迹及时做好宣传报道，大力推广，为省级先进基层党组织创建工作营造良好的氛围。